七彩学习笔记

　　工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文26日表示，工业和信息化部自今年6月在全国范围内开展垃圾短信息整治专项行动以来，垃圾短信的治理已经取得阶段性成果，但仍然存在四大难点亟待解决。
　　王建文透露，截至8月底，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到移动网举报信息约51万起。其中，5月接到38万起，6月接到5万多起，7月接到4万余起，呈逐月递减趋势，说明专项治理工作成效显著。
　　但他同时也强调，治理垃圾短信是一个长期而艰巨的工作，必须客观认识存在的问题。主要归结为四点：第一，法律依据滞后。对于点到点短信是属于个人通信，受法律的保护，电信企业无权事先检查和监控。在用户从发送到接收到的过程当中是没有法律依据进行监控的；第二；技术防范难。违规发送的短消息具有很强的隐蔽性，同时，有可能也是跨地域的传播，另外调查取证也比较难。发送内容和频次的多变，技术上精确地防范确实难度很大；第三，用户喜好需求的差异性问题，因为每个人都有不同的爱好和不同的需求，很难判断一条短信对于接受者来说是不是会构成骚扰；第四，多部门的协调问题，一个小小的短消息，涉及到的面是非常广的，包括技术的问题、经济的问题、公民权利的问题、社会价值的判定等诸多领域。因此，需要公安、工商、新闻、文化、电信等在内的多个部门和单位通力合作，采取积极的措施进行综合性治理。
　　据王建文介绍，目前中国联通、中国电信、中国网通、中国移动都有专人、专岗来处理不良与垃圾信息的投诉。针对用户的投诉，各运营企业要根据相关规定进行及时处理并及时反馈，用户不满意的可直接反映到工业和信息化部投诉平台12321。各投诉平台整理用户投诉后还要一一核实情况，如果查实是属于违法或者擅自骚扰用户的垃圾短信，将暂停发送者短信业务，涉嫌违法的将及时转交公安机关进行处理。
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